　　針對當(dāng)前我市房屋安全鑒定工作還不夠規(guī)范，鑒定市場比較混亂；執(zhí)行鑒定標(biāo)準(zhǔn)欠妥，案卷文書格式不一；房屋安全鑒定質(zhì)量不容樂觀等情況。為保障國家和群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)房屋有效利用，根據(jù)建設(shè)部《城市危險房屋管理規(guī)定》（建設(shè)部令第129號）以及有關(guān)規(guī)定，我局決定加強(qiáng)全市房屋安全鑒定管理工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、提高認(rèn)識，切實(shí)做好房屋安全鑒定工作

　　房屋安全鑒定是房屋安全管理的重要組成部分，是對房屋的安全狀況進(jìn)行科學(xué)判斷的重要工作，是確保房屋安全使用的重要手段。各單位要充分認(rèn)識房屋安全鑒定報告準(zhǔn)確、規(guī)范的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對房屋安全鑒定的行業(yè)管理，注重提高鑒定人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，注重鑒定文書質(zhì)量。

　　二、明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督管理

　　市房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)全市房屋安全鑒定的監(jiān)督管理工作，對各區(qū)（順德區(qū)除外）開展有關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。負(fù)責(zé)辦理全市房屋安全鑒定單位登記備案工作以及市外房屋安全鑒定單位進(jìn)入佛山承接業(yè)務(wù)登記備案工作。

　　區(qū)房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋安全鑒定的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)辦理區(qū)內(nèi)房屋安全鑒定單位申請的推薦上報；對鑒定單位出具的區(qū)內(nèi)房屋安全鑒定報告進(jìn)行備案管理。

　　鑒定單位按照誰鑒定誰負(fù)責(zé)原則，對其出具的鑒定結(jié)論負(fù)主要責(zé)任，受其委托的檢測單位和設(shè)計單位就鑒定項目承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　三、加強(qiáng)鑒定單位管理，規(guī)范房屋安全鑒定市場秩序

　?。ㄒ唬┑怯泜浒笜I(yè)務(wù)管理

　　本市具備條件的房屋安全鑒定單位在市內(nèi)承接房屋安全鑒定業(yè)務(wù)前，應(yīng)申請辦理房屋安全鑒定單位登記備案手續(xù)。申請材料經(jīng)單位所在區(qū)房產(chǎn)行政主管部門加具推薦意見后報市房產(chǎn)行政主管部門辦理鑒定單位登記備案手續(xù)。市房產(chǎn)行政主管部門根據(jù)全市房屋安全鑒定業(yè)務(wù)需求確定全市鑒定單位登記備案數(shù)量，通過登記備案或年度考核的鑒定單位才可承接房屋安全鑒定業(yè)務(wù)。

　　鑒定單位承接房屋安全鑒定業(yè)務(wù)前應(yīng)向委托人說明危險房屋鑒定與房屋安全可靠性鑒定在目的、范圍、依據(jù)、深度以及收費(fèi)等方面的差異。

　　因本地技術(shù)力量不足的，可委托市外房屋安全鑒定單位進(jìn)行房屋安全鑒定業(yè)務(wù)。市外房屋安全鑒定單位在本市承接房屋鑒定業(yè)務(wù)前應(yīng)先經(jīng)房屋所在區(qū)房產(chǎn)行政主管部門加具意見后報市房產(chǎn)行政主管部門辦理單項業(yè)務(wù)承接登記備案，未經(jīng)登記備案的市外房屋安全鑒定單位，市、區(qū)房產(chǎn)行政主管部門不得對其出具的房屋安全鑒定報告進(jìn)行備案。

　　（二）登記備案申請

　　房屋安全鑒定單位辦理房屋安全鑒定登記備案申請、資格考核手續(xù)或市外鑒定單位單項業(yè)務(wù)承接登記備案，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

　　1、佛山市房屋安全鑒定單位登記備案申請表/佛山市外房屋安全鑒定單項業(yè)務(wù)登記備案申請表、佛山市房屋安全鑒定單位誠信經(jīng)營承諾書（詳見附件1、2、3）；

　　2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書的原件及復(fù)印件（注冊資金不少于100萬元，事業(yè)單位無注冊資金的除外）；

　　3、法定代表人身份證明的原件及復(fù)印件；

　　4、企業(yè)相應(yīng)的資質(zhì)證明原件及復(fù)印件（建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建筑工程設(shè)計乙級及以上資質(zhì)或建筑工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)）；

　　5、單位技術(shù)負(fù)責(zé)人（60歲以下）的畢業(yè)證、技術(shù)職稱證或國家一級注冊結(jié)構(gòu)工程師資格證、身份證、專職從業(yè)證明（在職社保證明等）及有效的工作經(jīng)歷證明的原件及復(fù)印件、個人實(shí)名簽名表和印鑒（技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有建筑結(jié)構(gòu)相關(guān)專業(yè)高級職稱或一級注冊結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格，以及10年以上從事房屋安全鑒定或工程質(zhì)量檢測、建筑工程設(shè)計的工作經(jīng)歷）；

　　6、鑒定人員的畢業(yè)證、技術(shù)職稱證、身份證、專職從業(yè)證明（在職社保證明等）的原件及復(fù)印件，個人實(shí)名簽名表及市房屋安全鑒定繼續(xù)教育證明（20學(xué)時，初次申請可不提交）。鑒定單位設(shè)立專職結(jié)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員不少于5人，其中具有中級及以上技術(shù)職稱的技術(shù)人員不少于3人，初級技術(shù)職稱的技術(shù)人員不少于2人；技術(shù)人員須有5年以上從事房屋安全鑒定或建筑工程質(zhì)量檢測、建筑工程設(shè)計等方面的工作經(jīng)歷；

　　7、辦公場所證明、租賃合同（自申請之日起至少一年期，至少200平方米），鑒定活動中所需的儀器設(shè)備清單及其有效憑證的原件和復(fù)印件（包括儀器設(shè)備資產(chǎn)權(quán)屬證明）等；

　　8、技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系文件材料。

　?。ㄈ╄b定單位年度考核

　　市房產(chǎn)行政主管部門每年定期對本市房屋安全鑒定單位進(jìn)行一次考核，并統(tǒng)一公布通過考核的鑒定單位名單。鑒定單位有以下違規(guī)行為的，市房產(chǎn)行政管理部門可取消其下一年度登記備案資格，情節(jié)嚴(yán)重的，立即取消其登記備案的資格：

　　1、鑒定人員資質(zhì)存在弄虛作假行為的；

　　2、無正當(dāng)理由，拒絕受理房屋安全鑒定業(yè)務(wù)的；

　　3、故意拖延鑒定時間的；

　　4、在鑒定工作中出現(xiàn)嚴(yán)重錯誤，將危險房屋鑒定為非危險房屋或?qū)⒎俏ｋU房屋鑒定為危險房屋的；

　　5、出具虛假鑒定報告的；

　　6、已使用的鑒定專用章、技術(shù)負(fù)責(zé)人印鑒等未經(jīng)市房產(chǎn)行政主管部門備案的；

　　7、因鑒定工作的失誤而發(fā)生較大事故的；

　　8、未按規(guī)定辦理變更手續(xù)的；

　　9、未按照規(guī)定出具鑒定報告或鑒定報告未按照規(guī)定報送項目屬地區(qū)房產(chǎn)行政主管部門備案的；

　　10、未按照國家、省、市的相關(guān)規(guī)定以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范開展房屋安全鑒定業(yè)務(wù)的；

　　11、使用不在冊登記（不符合條件）鑒定人員或鑒定人員未滿足繼續(xù)教育學(xué)時要求的；

　　12、不符合登記備案要求的。

　　對市外鑒定單位，如有上述違規(guī)行為，兩年內(nèi)不予受理其單項業(yè)務(wù)登記備案申請。

　　鑒定活動中，如有違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的，按有關(guān)規(guī)定處理。

　　四、嚴(yán)格鑒定標(biāo)準(zhǔn)，確保房屋安全鑒定準(zhǔn)確科學(xué)

　　房屋安全鑒定專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，鑒定單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家、省、市的相關(guān)規(guī)定以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范開展房屋安全鑒定業(yè)務(wù)，確保房屋安全鑒定結(jié)論的準(zhǔn)確、科學(xué)。

　　實(shí)施危險房屋安全鑒定，執(zhí)行建設(shè)部《危險房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ125-99,2004年局部修訂）；

　　實(shí)施房屋安全可靠性鑒定，執(zhí)行《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB50292-1999）、《工業(yè)廠房可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ125-90）。

　　對有特殊要求或特殊環(huán)境中的房屋安全鑒定，除執(zhí)行相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)外，還要遵守國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

　　五、規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)房屋安全鑒定收費(fèi)秩序

　　房屋安全鑒定收費(fèi)是經(jīng)物價部門批準(zhǔn)的事業(yè)性收費(fèi)。各鑒定單位應(yīng)當(dāng)按物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取鑒定費(fèi)，禁止超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等亂收費(fèi)行為。

　　六、統(tǒng)一程序，規(guī)范房屋安全鑒定資料管理

　?。ㄒ唬╄b定程序

　　房屋所有人或使用人向鑒定單位提出鑒定申請時，必須持有證明其具備相關(guān)民事權(quán)利的合法證件。房屋安全鑒定工作按下列程序進(jìn)行：

　　1、受理委托，并簽訂鑒定合同；

　　2、初始調(diào)查，摸清房屋的歷史和現(xiàn)狀；

　　3、現(xiàn)場查勘、測試、記錄各種數(shù)據(jù)和狀況；

　　4、檢測、驗算，整理技術(shù)資料；

　　5、全面分析，論證定性，作出綜合判斷，提出處理建議；

　　6、出具鑒定報告。鑒定屬危房的，鑒定單位及時報告房屋所屬區(qū)房產(chǎn)行政主管部門；

　　7、向申請人送達(dá)經(jīng)備案的正式鑒定報告文書（危險房屋鑒定報告范本詳見附件4）。

　　（二）鑒定時限

　　鑒定單位應(yīng)當(dāng)在受理房屋安全鑒定申請后5個工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場查勘。查勘完畢后，一般項目應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)出具房屋安全鑒定報告；結(jié)構(gòu)復(fù)雜、鑒定難度較大的應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)出具房屋安全鑒定報告；需要延期觀察的項目，可適當(dāng)延長期限，但最長不得超過6個月，并應(yīng)當(dāng)及時通知申請人。按照有關(guān)規(guī)定需要長期觀察的項目除外。

　?。ㄈ┙y(tǒng)一鑒定文書撰寫要求

　　為了加強(qiáng)基礎(chǔ)資料的管理，確保鑒定報告的準(zhǔn)確，各鑒定單位要從收集、整理資料開始，統(tǒng)一鑒定委托合同、鑒定報告等格式。使用統(tǒng)一術(shù)語，填寫鑒定文書，提出處理意見，規(guī)范房屋安全鑒定資料管理。鑒定文書用語包括鑒定結(jié)論用語和處理意見用語。危險房屋鑒定結(jié)論用語劃分為無危險房、危險點(diǎn)房、局部危房、整棟危房；處理意見用語可分為：觀察使用、處理使用、停止使用、整體拆除。

　　（四）變更及合同、歸檔管理

　　鑒定單位鑒定專用章、技術(shù)負(fù)責(zé)人印鑒經(jīng)市房產(chǎn)行政主管部門備案后使用。鑒定單位名稱、地址、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、注冊資本、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、鑒定人員等發(fā)生變更的，自變更之日起20日內(nèi)鑒定單位將變更資料送所屬區(qū)房產(chǎn)行政主管部門加具意見后到市房產(chǎn)行政主管部門辦理變更手續(xù)，變更的內(nèi)容應(yīng)符合鑒定單位登記備案條件的規(guī)定。

　　鑒定單位承接房屋安全鑒定業(yè)務(wù)，應(yīng)與委托人簽訂房屋安全鑒定合同。合同條款中應(yīng)包括鑒定目的、范圍以及制定鑒定方案、鑒定費(fèi)用、完成報告時間等內(nèi)容。

　　鑒定單位應(yīng)定期對房屋安全鑒定資料進(jìn)行歸檔，并對鑒定項目按照房屋屬地進(jìn)行分類，每月填報佛山市房屋安全鑒定統(tǒng)計表（詳見附件5）報送區(qū)房產(chǎn)行政主管部門，并抄送市房產(chǎn)行政主管部門。

　?。ㄎ澹╄b定結(jié)果處理

　　經(jīng)鑒定單位鑒定屬危險房屋的，鑒定單位應(yīng)及時報告房屋所屬區(qū)房產(chǎn)行政主管部門；區(qū)房產(chǎn)行政主管部門及時向房屋所有人發(fā)出《危險房屋通知書》（詳見附件6）。鑒定報告完成后5個工作日內(nèi)報送項目屬地房產(chǎn)行政主管部門備案，備案后2個工作日內(nèi)送達(dá)申請人。

　　對房屋安全鑒定結(jié)論有異議的，申請人應(yīng)當(dāng)自收到《危險房屋通知書》或鑒定報告之日起15日內(nèi)向房屋所屬區(qū)房產(chǎn)行政主管部門申請復(fù)鑒；對復(fù)鑒結(jié)果仍有異議的，申請人可在收到復(fù)鑒結(jié)果之日起15日內(nèi)向市房產(chǎn)行政主管部門提請復(fù)鑒。原鑒定結(jié)論有誤的，復(fù)鑒鑒定費(fèi)用由原鑒定單位支付；復(fù)鑒維持原鑒定結(jié)論的，復(fù)鑒鑒定費(fèi)用由復(fù)鑒申請人承擔(dān)。

　　本通知自2010年9月1日開始實(shí)行（順德區(qū)除外）；自發(fā)文之日起，房屋安全鑒定單位可申請辦理登記備案手續(xù)。

　　附件：1-1.佛山市房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)登記備案申請表（封面）。doc

　　1-2.佛山市房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)登記備案申請表（填寫表格）。xls

　　2-1.佛山市外房屋安全鑒定單位單項業(yè)務(wù)登記備案申請表（封面）。doc

　　2-2.佛山市外房屋安全鑒定單位單項業(yè)務(wù)登記備案申請表（填寫表格）。xls

　　3.佛山市房屋安全鑒定單位誠信經(jīng)營承諾書。doc

　　4.佛山市房屋安全鑒定報告。doc

　　5.佛山市房屋安全鑒定統(tǒng)計表。xls

　　6.危險房屋通知書（參考樣本）。doc

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